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中共云南省委云南省人民政府關于貫徹鄉村振興戰略的實施意見

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2018-06-05

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中共云南省委云南省人民政府關于貫徹鄉村振興戰略的實施意見

(2018年5月29日)

為認真貫徹落實黨的十九大戰略部署和《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》精神,促進鄉村全面振興,結合云南實際,現提出如下實施意見。

一、總體要求

實施鄉村振興戰略,是新時代“三農”工作的總抓手。我省實施鄉村振興戰略的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,加強黨對“三農”工作的領導,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展的要求,堅持把解決好“三農”問題作為全省工作的重中之重,堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設,加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化,加快推進農業農村現代化,推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展,譜寫新時代云南鄉村全面振興新篇章。

到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成。農業綜合生產能力有效提升,“綠色食品牌”打造初見成效;農民持續穩定增收,現行標準下農村貧困人口實現脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困;美麗宜居鄉村建設扎實推進,農村基礎設施建設深入推進,人居環境明顯改善,生態環境明顯好轉;農村社會事業加快發展,城鄉基本公共服務均等化水平進一步提高;以黨組織為核心的農村基層組織建設進一步加強,鄉風文明持續提升,民族團結進步全面加強,鄉村治理體系進一步完善。

到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現。農業結構得到根本性改善,“綠色食品牌”基本建成,農民生活更為寬裕,相對貧困進一步緩解,共同富裕邁出堅實步伐;城鄉基本公共服務均等化基本實現,城鄉融合發展體制機制更加完善;鄉風文明達到新高度,鄉村治理體系更加完善;農村生態環境根本好轉,美麗宜居鄉村基本實現。

到2050年,鄉村全面振興,與全國同步全面實現農業強、農村美、農民富。

二、推進高原特色農業現代化

堅持質量興農、綠色興農,深入推進農業供給側結構性改革,大力打造世界一流“綠色食品牌”,提高農業創新力、競爭力和全要素生產率,促進我省由農業大省向農業強省轉變。

(一)夯實農業生產能力基礎。嚴守耕地?;ず煜?,嚴格落實永久基本農田特殊?;ぶ貧?。加快劃定和建設糧食生產功能區、重要農產品生產?;で?。實施耕地質量?;ず吞嶸卸?,加大中低產田地改造力度,到2020年累計建成高標準農田2400萬畝。深入推進滇中引水工程,加快推進德厚水庫、阿崗水庫、車馬碧水庫、柴石灘水庫灌區、麻栗壩灌區等重點水網工程建設和山區“小水網”改革。實施主要農作物生產全程機械化推進行動,到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達50%以上。大力發展數字農業,開展智能農業示范基地創建。

(二)實施大產業新主體新平臺建設工程。實施產業興村強縣行動,鞏固提升云南煙葉領先優勢地位,將茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛等產業打造成世界一流的大產業。發展高原特色糧油產業。支持各地區發展區域特色突出、帶動農民增收明顯的優勢產業。加快培育農業“小巨人”,大力引進國內外知名企業,集中扶持發展一批年銷售收入10億元以上的龍頭企業。規范發展農民合作社,培育發展規模適度的家庭農場。加快農業科技創新,建設20個現代農業產業技術體系。健全農業科技成果轉化轉移和推廣服務體系。加強農產品產后分級、包裝、營銷,建設現代農產品冷鏈倉儲物流體系。改造提升一批區域性、田頭等產地市場。推進縣級物流集散中心建設,加快實現縣、鄉、村三級物流服務網絡全覆蓋。加快發展農村電子商務,構建覆蓋全省的農村電子商務公共服務體系。深入實施電子商務進農村綜合示范。支持供銷、郵政、快遞及各類企業把服務網點延伸到鄉村。

(三)實施質量興農戰略。優化農業生產結構和區域布局,推動農業由增產導向轉向提質導向,加快農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。創建高原特色農產品優勢區,建設一批現代農業產業園、農業科技園、產業融合發展示范園、生態原產地?;な痙肚?。推進農產品標準化生產,到2020年,全省認證“三品一標”農產品5000個以上,評定認定云南知名農產品名牌500個以上、農產品區域公共品牌50個以上。推進特色農產品“云品出滇”行動,搶占國內外農產品高端市場。實施興林富民行動,加快發展現代高效林業。大力發展綠色生態健康養殖,開展畜禽養殖標準化示范創建和水產健康示范場、示范縣創建。健全農產品質量和食品安全標準體系,加強農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設。推進農產品出口生產企業內外銷“同線同標同質”工程。充分發揮云南農墾在質量興農中的帶動引領作用。

(四)推進農村產業融合發展。大力開發農業多種功能,延長產業鏈、提升價值鏈、完善利益鏈,采取就業帶動、保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式,讓農民合理分享全產業鏈增值收益。實施農產品加工業振興行動,大幅提升農產品加工水平。實施休閑農業和鄉村旅游提質升級行動,建設一批特色旅游示范村鎮和精品線路,打造鄉村健康生活目的地,到2020年全省鄉村旅游總收入達2500億元以上。推進農村產業融合發展示范縣建設??固鐫白酆咸迨緣閌痙?。發展鄉村共享經濟、創意農業、特色文化產業。

(五)提升農業對外開放水平。實施開放農業升級行動,打造“云品”國際品牌,到2020年農產品出口總額達60億美元以上。積極開展面向周邊國家和地區的農業技術推廣及合作,建設境外農業園區、農業科技示范園或示范基地。爭取國家支持,有序推動境外替代種植向替代養殖、替代加工發展。加強邊境沿線集鎮、口岸建設。鼓勵云南農墾構建境外天然橡膠、蔗糖和糧食產業聯合體。加大農產品反走私綜合治理力度。推進跨境動物疫病區域化管理試點。

(六)促進小農戶和現代農業發展有機銜接。加大對小農生產的政策扶持力度,改善小農戶生產設施條件。鼓勵農業企業、農民合作社、家庭農場、種養大戶等新型經營主體創新經營模式,健全利益聯結機制,帶動小農戶走現代農業發展路子。研究制定加快農業生產性服務業發展的意見。大力培育多元化專業化服務組織,為小農戶提供生產性社會化服務,幫助小農戶節本增收。深化財政支農資金形成資產股權量化改革,建立資產收益與貧困農戶利益聯結機制。

  來源:云南網


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